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金融时报 “大发片“ :设立国务院金稳会避免“政出多门” 易于厘清责任

来源:今日新闻网 | 最近更新:2018-01-22 20:15:02 | 点击数: 次

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导读:

2010.12 任鄂尔多斯市政协党组书记、主席。

  大发片:金融时报:设立国务院金稳会避免“政出多门” 易于厘清责任 【金融时报:设立国务院金稳会避免“政出多门” 易于厘清责任】央行旗下媒体金融时报发文称,国务院金融稳固发展委员会的设立,是对金融监管框架的进一步完美,更是借此实现金融风险监管全笼罩的基本。国度设立专门机构负责兼顾和和谐金融监管,其威望性天然存在;而基于此的兼顾与和谐,将会领导未来监管具有更多的统一性,避免“政出多门”,易于厘清责任,增强监管有效性。(中国金融时报)

自1997年我国召开第一次全国金融工作会议后,5年一次的全国金融工作会议循例召开,为未来几年金融业的发展方向定调。

会后宣布的消息公报29次提及“风险”,22次强调“监管”,这凸显了现阶段金融工作的重点与难点;而国务院金融稳固发展委员会的设立,更是回应了市场近期关注的焦点,兼顾布局、和谐监管箭在弦上,也是中央联合基础国情,对当前金融业存在的问题开出的“药方”。

实际上,对金融监管的器重由来已久,而关于完美中国金融监管系统的讨论也一直热度不减。“十三五”发展计划的相干文件中即明确提及要“改造并完美适应现代金融市场发展的金融监管框架,实现金融风险监管全笼罩”。今年4月,GUOJIA总书记在中央政治局集体学习上就保护国度金融安全发表主要讲话,强调增强金融监管,明确要“形成金融发展和监管壮大合力,补齐监管短板,避免监管空白”。本次全国金融工作会议的表述更加明确,直言“要保持从我国国情动身推动金融监管体系体例改造,加强金融监管和谐的威望性、有效性,强化金融监管的专业性、统一性、穿透性,所有金融业务都要纳入监管,及时有效辨认和化解风险”。

那么,金融监管毕竟如何实现威望性、有效性、专业性、统一性、穿透性,确保将所有金融业务纳入监管?从本次会议精力不难看出,增强金融监管和谐、构建现代金融监管框架正是答案。

增强金融监管和谐、构建现代金融监管框架是实现金融风险监管全笼罩的基本。从金融出生的那一天起,风险便相伴相随,尽管难以完整杜绝,但必需谨严看待。然而,“重发展,轻监管”的思路容易让部分处所政府过度器重“以金融业带动经济发展”,从而疏忽风险节制与风险管理,监管部门本身也有可能受金融机构的影响,为推进行业发展而忽视金融消费者维护,或对风险管控不足。当然,必定水平的容错是激励金融创新的必要条件,但部分以创新为名的产品本质上意在钻“监管空子”。对此,前有国际金融危机中监管参与滞后造成风险积累乃至失控的实例,也有国内P2P等新模式的非法集资,通过金融加杠杆等“以钱炒钱”、“脱实向虚”要挟金融安全、经济稳固的近忧。一直以来,“一行三会”对此也有所警戒,增强了体系性金融风险监测、评估、预警和处理机制的建设以及针对互联网金融等领域的专项整治工作,惜乎合力难成,监管真空仍然客观存在。因此,要实现金融风险监管全笼罩,就不能任由割裂局势延续,应该增强金融监管和谐。国务院金融稳固发展委员会的设立,是对金融监管框架的进一步完美,更是借此实现金融风险监管全笼罩的基本。国度设立专门机构负责兼顾和和谐金融监管,其威望性天然存在;而基于此的兼顾与和谐,将会领导未来监管具有更多的统一性,避免“政出多门”,易于厘清责任,增强监管有效性。

增强金融监管和谐、构建现代金融监管框架是稳固金融市场预期的前提。过去5年内,资本市场历经起起伏伏。既有“牛市”时的强势突起,也有连续调剂期的激烈波动。在资本市场波动之际,部分险资的“强势”引发市场争议,而央行的货币政策也容易被解读为“救市”或“托市”。这种大起大落既反应了市场周期性、无意偶尔性、“黑天鹅”事件等多重因素作用下的市场规律,也提醒了现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体系体例性矛盾。增强金融监管和谐、完美金融监管框架,既能避免各部门各为其政导致的互相掣肘,强化监管的和谐性和统一性,也能增强信息透明,形成更加有效的市场领导以及风险应对的预案。监管层合力而谋,对风险有预设,有态度,有措施,就有利于稳固市场秩序,合理领导各方预期,也是加强监管效力之举。

增强金融监管和谐、构建现代金融监管框架是适应金融产品创新与金融市场发展的要求。近年来,金融业交叉、融会的趋势已经越来越显明。现代金融发展出现出机构种类多、综合经营规模大、产品构造庞杂、交易频率高、跨境流动快、风险传递快、影响范畴广等特色,越来越多的专业化、创新性的产品被开发出来,使得产品和交易模式更加庞杂,透明度较低,容易引发金融系统风险隐患,这是对此前数年分业监管模式的切实挑衅。面对庞杂的金融创新,监管需不断修改自身的监管手腕和方法来与时俱进,通过较适度、较良性的监管来支撑金融业进一步健康发展,并进一步支持实体经济。可以说,增强和谐,打破金融监管的“地盘主义”已是共鸣。近期,央行推出宏观审慎评估系统考察,银监会对“三违背”、“三套利”、“四不当”开展专项治理,证监会大力惩处违法违规行动,保监会从制度破绽到具体公司资金运用细节等多方面查漏补缺,这种跨部门、跨机构、跨市场的高度协同态度背后,是监管思维上打破“地盘主义”的开端,而本次会议设立国务院金融稳固发展委员会是对监管框架的进一步完美,顺应了增强金融监管和谐的客观须要。实际上,本次会议强调金融监管专业性和穿透性,本身等于对金融监管提出了明确要求:所谓专业性,要求金融监管必需应对金融创新产品所引发的新挑衅和新问题;而穿透性,则要求避免监管空白,特殊是金融混业经营深化后,信贷市场、债券市场、股票市场之间的风险传递增添进程中呈现的交叉性风险。

无需躲避,绝不拖延,增强金融监管和谐正是当务之急。目前的监管系统改造正在从前车之鉴中不断汲取教训,更在全方位的实践中总结经验。当然,增强金融监管和谐、构建现代金融监管框架是一项体系性工程,绝非简略的分分合合,而是从中国基础国情动身,朝着更加适应现代金融市场发展趋势与要求不断完美。

中央的器重、高等别机构的设立与牵头,是威望性的保障,是统一性的基本,但具体落实仍要看上下联动与机构间协作的具体落实。总之,求合力、共发展、防风险要求监管框架的完美,也要求监管思维的与时俱进、监管手腕的不断创新、监管落实的步步为营,真正增强金融监管和谐。

(原题目:增强金融监管和谐 构建现代金融监管框架 学习贯彻全国金融工作会议精力系列评论之五)

(责任编纂:DF302)

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