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云南行政 “59win娱乐城“ 机关屡成被告:懒政惰政使公共利益受损

来源:今日新闻网 | 最近更新:2018-01-17 06:38:13 | 点击数: 次

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导读:

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  59win娱乐城:云南行政机关屡成被告:懒政惰政使公共利益受损

一个垃圾处置场,未通过竣工环境维护验收,竟被违法使用6年。对此负有监管责任的云南省梁河县住房和城乡计划建设局(以下简称“梁河县住建局”),6年来却不闻不问。

今年3月8日,梁河县人民检察院以梁河县住建局不实行监管职责为由,向梁河县人民法院提起公益诉讼。

中国青年报·中青在线记者注意到,在环境公益诉讼案中,行政机关屡屡成为被告。

云南省高等人民法院提供的数据显示,2016年至今,云南各级法院共受理检察机关提起环境行政公益诉讼案件79件。仅今年5月,云南就有4家基层法院分离审结了4起环境行政公益诉讼案。

作为云南省德宏傣族景颇族自治州第一例公益诉讼案件,梁河县人民检察院诉梁河县住建局一案,在德宏州引起了极大的关注,3月29日开庭当天,县人大代表、政协委员和部分行政机关工作人员加入了庭审。

公益诉讼人梁河县人民检察院调查发明,2011年6月,位于梁河县“红砖厂”北侧一侵蚀沟内的梁河县垃圾处置场,没有通过竣工环境维护验收便投入使用。由于疏于监管等原因,生涯垃圾运至这里后,未严厉依照工艺规范进行处置填埋,长期露天堆放,污水渗漏,给周边环境和村民的生产、生涯带来极大影响,村民反应强烈。

2013年7月以来,德宏州环保局和梁河县环保局分离3次对垃圾处置场作出责令矫正违法行动决议书,要求其整改,但都没有取得结果。

2016年11月,梁河县人民检察院对垃圾场负有监视、管理责任的梁河县住建局发出检察建议。2017年1月,梁河县住建局对垃圾处置场进行了整改,但污染问题仍未得到有效解决。德宏州环境监测站取样检测显示,垃圾处置场地下水导流管被渗滤液渗漏污染,水体未经处置直接流向周围山沟,对周边环境造成损害。

就在梁河县人民法院对此案作出判决的当天,5月3日,云南省大理白族自治州南涧彝族自治县人民法院也对县领土资源局未实行监管职责的违法行动作出判决。

2013年8月1日,云南集腾商贸有限公司以9500万元成交价,竞得一块国有建设用地使用权,随后,该宗土地使用权转至大理集腾房地产开发有限公司名下,土地出让金由该公司缴纳。固然县政府批复,缴清土地出让金和相干税费后,能力办理土地使用权证,但该公司缴纳了8700万元之后,便一直未缴所欠的800万元。

对此,在长达3年多里,县领土资源局不仅没有采用有效办法追缴欠款,还为其办理了土地使用权证。固然县领土资源局有过一次书面催缴,但一直没有追究该公司的违约责任。该公司在欠款未交的情形下,便对这块土地进行了房地产开发。

“县领土资源局作为县级土地管理部门,收到检察建议后虽进行了催缴但未果,而其也没有进一步实行监管职责,致使国度和社会公共好处一直处于受损害状况。”南涧县人民检察院的一位负责人说。

不作为、不实行监管职责的行动也产生在林业部门。

今年3月17日,盈江县人民检察院向盈江县人民法院提起行政公益诉讼,诉盈江县林业局因未实行森林维护监管职责,致使国度公益林长期处于受损害状况。

2014年12月,盈江县瑞阳矿业有限公司在未办理林地使用审批手续的情形下,在盏西镇其租来的林地上,新修公路,采挖矿石,经测算,占用了国度级公益林地27.6亩。

2015年4月,盈江县森林公安局以涉嫌非法占用农用地立案移送检察机关,盈江县人民检察院作出不起诉决议的同时,向盈江县林业局发出检察建议。

然而,县林业局却直到法院开庭审理都没有作出行政处分,也没有采用行之有效的办法对瑞阳公司实施监管,致使被毁林地的植被未恢复,生态功效长期遭到损坏。

经法院审理认定,上述3家行政机关未依法实行监管职责的行动违法,已责令其实行法定职责。

公益诉讼推进生态环境维护

2016年,部分地域检察机关开展公益诉讼试点工作以来,云南分离在昆明、曲靖、红河、楚雄等8个州市开展试点。截至目前,全省各级法院立案并审理检察机关提起的环境民事公益诉讼案件5件,环境行政公益诉讼案件79件,受案数位居全国13个试点省份前列。

值得关注的是,一方面,环境公益诉讼案的审理,对当地政府依法行政、维护环境起到了有力的司法助推作用;另一方面,人民法院和当地政府也通过环境公益诉讼案,寻找到了一些推动生态修复的有效机制。

2016年6月,昆明市盘龙区人民法院审理的云南省首例倾倒垃圾渗滤液污染环境案,引起了社会普遍关注。

该案被告人陈某为勤俭费用,在5天内,将其承接运输的昆明中电环保电力有限公司29车、568.34吨污染物,倾倒在昆明市经开区阿拉街道小漕塘弃土点。其中含有的高浓度有机物、氨氮、磷酸盐、重金属等,严重污染了小清塘弃土点周边环境。案发后,陈某自动投案,上缴了10万元的生态修复费。

鉴于其有自首情节及认罪态度好,法院判处其有期徒刑二年缓刑二年,并处分金人民币2万元,同时判令其在一个月内从事不少于24小时的环境公益劳动。

“这是云南首次要求环境犯法案件被告人从事环境公益劳动、接收环境公益教育的案件。”盘龙区人民法院一位负责人说,这并非表明公益劳动可以替代刑罚,它是在刑罚之外,让被告人通过劳动的情势来补充过失,对被污染的环境进行修复。

此外,公益诉讼林的建设也是一项有效机制。

2013年,昆明市所辖的安定市经过申请,用“异地补植”的方法,将寄存于“昆明市环境公益诉讼资金”的赔偿款,用于在安定市水源维护区车木河水库开拓的“环境公益诉讼林”中补植林木。截至目前,这一全国首个“昆明环境诉讼林”已植树造林50多亩,种植水源涵养林树木4620株。

随后,昆明市盘龙区人民法院在阿子营街道的一处荒山上建成生态修复林150亩,5个农村污水处置站周边湿地建成修复林180亩。修复资金全体起源于该院审理的环境刑事案件被告人自愿缴纳的异地生态修复费。

截至今年6月,昆明市已在安定市、盘龙区、寻甸县、东川区、嵩明县建成了5个“环境公益诉讼林”。云南省高等人民法院提供的数据显示,生态修复资金账户入账541万元,支出526万元。其中,用于安定公益林44万元、东川公益林49万元、嵩明公益林417.21万元。

有司法界人士指出,由于环境案件具有庞杂性、长期性和隐蔽性等特色,以及在环保执法中容易受到处所维护主义掣肘,致使行政机关不作为、行政效力不高级情形屡屡产生。

“云南各级法院通过当庭宣判支撑公益诉讼人诉求的审讯方法,有效督匆匆了行政机关对生态环境维护进行履职。”云南省高等人民法院副院长向凯说,国度设置环境行政公益诉讼制度的目标,是为了更好地督匆匆行政机关实行生态环境维护职责,实践证明,公益诉讼推进了生态环境维护。(记者 张文凌) 上半年互联网理财用户达1.26亿 P2P网贷收益率波动性下调

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华春莹

原题目:回应美或对华贸易调查 外交部:打贸易战没有赢家

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华春莹说,中方愿在相互尊敬、平等互利的基本上寻找妥当的解决措施,以保护中美经贸关系连续健康稳固向前发展。

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 新华网忘者 叶书宏


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